Отдых на море

Природа коррупции. Опыт Сингапура. ЧАСТЬ VI

Природа коррупции. Опыт Сингапура. ЧАСТЬ VI

ПОДЕЛИТЬСЯ
Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией поражают

Продолжение. Начало читайте тут.

«Для того, чтобы полноценно жить, молодой самурай должен знать, за что он должен умереть» Юкио Мисима, писатель

Оптимисты могут направить свои усилия на построение эффективного государства. Пессимисты могут эмигрировать. Каждый может выбрать свой путь решения проблемы, главное понимать, что описанная проблема неизбежно возникнет лично у вас, если Украина будет продолжать двигаться по наблюдаемой траектории. Исходим из того, что траектория неизменна (инертна). В таком случае станв прийдёт к катастрофе. Так как точка бифуркации пройдена.

Прошлое не вернёшь, кое бы оно ни было. Необходимо понимать, что сегодня другое время, другой вектор развития, другой мир который продолжает меняться. Если человек, бизнес или государство сегодня хочет выжить, то необходимо просчитывать на пять шагов вперёд играя на пяти досках одновременно.

Главное сегодня это рынок. Конкурентноспособен (т.е. твой бизнес может развиваться не в одной юрисдикции, ты можешь создавать качественный продукт, быть креативным, нетревиальным, ярким, популярным и запоминающимся) значит у тебя есть шанс. Умеешь генерировать новый идеи, смыслы – бесценен.

Однако, сегодня в Украине мы все наблюдаем за всеобщим гниением или тотальным безразличием, а именно за тем как люди с деньгами экспроприируют друг друга всё и активнее ликвидируя остатки советского наследия, что влечёт за собой отток части трудового ресурса (в резуьтате сокращения рабочих мест). Это всё происходит с молчаливого согласия населения (как бы это станно не выглядело).

Фактически, сегодня Украина посажена европейцами, американцами, россиянами (теневой рынок) на финансовую иглу. Собственной экономики у практически Украины нет, поэтому украинцы фактически живут за счет иностранных кредитов, которые идут, конечно, только при выпполнении ряда не всегда популярных для населения условий.

Следует осознать реальность (делаем выводы исходя из политических решений которые принимаются руководством страны), а именно долги Украины, скупленные международными коллекторами, а также предоставленые кредиты, могут быть выплачены из следующих источников:

— национализация активов полученых олигархами за безценок,

— дотации ЕС или США,

— дотации МВФ или ВБ,

— продажа земли и остатков ликвидных имуществ,

 

По состоянию на сегодня именно из вышеописаных источников за исключением национализации активов олигархов, данная метода всячески применялась. Но возможно у нас скоро и национализировать особо нечего будет потому как разным оценкам, начиная с 1991-го из Украины в оффшоры вывели капитал на сумму 148 млрд долл. 

Но постоянно безответственность, хаос и анархия продолжаться не может. Ибо любые детерминировано-хаотические системы формируют вполне реальную (случайную) систему. Китайская мудрость гласит если Вы хотите, чтобы народ ответственно относился к своей земле, то ее необходимо каждые 25 лет поливать кровью.

Будет ли гибридная (сетевая) война уроком для Украины покажет только время.

Рано или поздно до всех должно будет прийти осознание того, что от проблемы не убежишь (заграница не поможет). Свой дом необходимо самим чистить, защищать, беречь и отстраивать.

Не важно ты феодал нового типа или простой украинец кризис касается каждого. Феодал (местный князек или повыше) далеко не убежит ибо мир становится все более прозрачным (транспарентным) и за бугром все активнее будут «разкуркуливать» наших олигархов и прочих, кто имеют сомнительные доходы (те кто не в курсе, почитайте за план BEPS, FATCA и тд). Если мир и дальше будет жить в кап.системе по либеральным правилам – это приведет к глобальной монополизации рынка. Следовательно появится много ненужного «человеческого материала»/нерентабельного и его заменят на 3D-принтеры и прочую роботехнику (будущее как трансгуманизм) которая сможет отстроить тот же, Донбасс в течении 5-7 лет.

В качестве примере пройдите по ссыле — Первый в мире робот по кладке кирпича. Робот каменщик.

Уже сейчас, идёт модернизационная революция, которая не прошла до конца в начале 90-х годов, а именно происходит ломка стереотипов и перевыбор социальных ролей. Скорее всего она пройдёт с жертвами, ошибками, повторами, пессимизмом, бегством от себя.

Сегодня украинским олигархам, бандитам и коррумпированным чиновникам, предпочитавшим прятать грязные деньги в инвестициях в престижную лондонскую недвижимость, незаметно подкралась конфискация собственности. Она станет прямым последствием законопроекта «О криминальных финансах», внесенного недавно повторно в британский парламент.

Данная концепция именуемая unexplained wealth orders была представлена широкой общественности еще в октябре прошлого года (у нас как всегда всё тихо). Речь идет о том, что в случае, если источники приобретения того или иного актива (недвижимость, ювелирные изделия, автомобили и т. д.), стоимость которого превышает £100 000, кажутся подозрительными, то может последовать обращение в суд с запросом к собственнику дать необходимые разъяснения. Если представленные документы не удовлетворят суд, то недвижимость или другое имущество арестуют. Не секрет, что Англия, а вернее, Лондон является очень привлекательным местом для инвестиций богатых людей со всего мира. Среди них есть и те, кто заработал свои деньги нечестным путем, связан с коррупцией, уголовными преступлениями.

О масштабах этого явления говорит, например, тот факт, что, по данным местного регистратора Land Registry, собственниками недвижимости на сумму £170 млрд являются более 30 000 офшорных компаний. А вот National Crime Agency полагает, что через страну в год проходит до £100 млрд грязных денег, которые, как правило, оседают в недвижимости, автомобилях класса люкс и дорогих ювелирных изделиях. Местные власти не хотят больше мириться с этим положением, и новый закон должен помочь им в борьбе за чистоту «рядов» английской столицы.

В зоне риска и недвижимость, которая была куплена в виде инвестиций или запасного аэродрома на будущее. Многие наши соотечественники являются владельцами офшорных компаний, на чье имя приобретались дома и квартиры. Часть их была куплена совсем недавно, чтобы защититься от автоматического обмена информацией. Люди чистили свои банковские счета в надежде, что информация об этих деньгах не попадет в налоговые органы. Теперь вместо дополнительных налогов можно нарваться на суд и не исключено, что и на конфискацию имущества.

Примечательно, что Британия является ярчайшим примером общественного консенсуса: несмотря на многовековые традиции уважения к частной собственности, в британском обществе назрел переломный момент, когда респектабельные джентльмены больше не могут быть соседями иностранных олигархов. Всю собственность иностранных коррумпированных чиновников и недвижимость, купленную на капиталы криминального происхождения, будут изымать в доход британской короны.

На практике закон будет реализован скорее всего очень просто, а именно владельцев дорогой недвижимости вынудят полностью раскрыть источники финансирования своих покупок. Особенно это будет касаться капиталов, нажитых в арабском мире и в старанах постсоветского пространства. Если владельцы элитной недвижимости не смогут аргументированно и документально доказать британским властям полную легальность и прозрачность своих заработков – эта недвижимость будет конфискована.

В первую очередь будут проверять особняки выходцев из поссоветского пространства, стран Центральной Азии, Китая и арабских государств.

В этой связи становится обсалютно ясным любому адекватному человеку, который имеет возможность здраво мыслить и имеет чувство самосохранения, что в первую очередь необходимо вкладывать в себя, в свою, страну в развитие своего бизнеса, инфраструктуры, развитие трудового ресурса который поможет развиваться твоему бизнесу и т.д.

Ведь в мире есть примеры того, как нищую, голодную переферию превратили в современное развитое государство. Речь конечно идёт о Сингапуре и о причинах Сингапурского чуда…

В начале XX века в портовом городке Сингапуре на каждом углу располагались игровые притоны, в которых отец Ли Куан Ю проигрывал заработанные деньги, а однажды проиграл семейную каучуковую плантацию. Не желая повторить отцовскую судьбу, премьер-министр запретил в стране азартные игры. Под запретом оказалась и критика правительства: выступавшие с осуждением проводимого курса журналисты и издания подлежали аресту или закрытию.

Уделялось внимание и городскому облику и чистоте, так однажды приехавший в Сингапур американский подросток разрисовал граффити стену одного из домов и был тут же арестован, наказан десятью ударами палкой по пяткам, и немедленно депортирован. На носилках.

Известен Ли Куан Ю начатой в 60-х годах кампании против плевков на улице. Власти распространяли через школы и СМИ сообщения о том, что плевание способствует распространению туберкулёза. Мотивацией к «культурному поведению» послужила введённая система штрафов за плевки — в пятьсот долларов. В таком же размере наказуемо выбрасывание мусора на дороге и оставление воды в блюдцах под горшками во время полива цветов, это привлекает комаров. Существенно меньше — 180 долларов — если забыл слить воду в унитазе.

Залогом успешного развития страны премьер-министр Сингапура считал эффективную систему образования. Правительство ежегодно вливало огромные суммы на обучение лучших сингапурских студентов в лучших университетах мира.

«Мы верили в наших молодых служащих, в их честность, интеллект, энергию, пусть даже и при полном отсутствии делового опыта. Из каждого выпуска мы отбирали и посылали лучших выпускников наших школ в лучшие университеты Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Германии, Франции, Италии, Японии, а впоследствии, когда у нас появились средства, — США.

Мы вырастили из них наших собственных предпринимателей, чтобы основать такие преуспевающие компании, как «Нептун Ориент Лайнз» и «Сингапур Эйрлайнз». Я боялся, что эти предприятия превратятся в убыточные, субсидируемые, национализированные корпорации, как это случилось во многих молодых независимых государствах.

Когда и эти компании оказались преуспевающими, мы превратили государственные монополии в самостоятельные компании, свободные от министерского контроля. Они управлялись как частные, эффективные, конкурентоспособные и прибыльные предприятия».

В законодательстве многих стран декларируется необходимость борьбы с коррупцией, но лишь некоторые правительства применяют такие строгие и последовательные действия, как в Сингапуре. Дела о коррупции среди служащих, особенно занимающих высокие посты, рассматриваются в Сингапуре с суровостью, граничащей с жестокостью.

В 1959 году Сингапур был бедной страной, правительство было не в состоянии поднять зарплаты служащим. Альтернативой стало усиление существующего законодательства по уменьшению возможностей для совершения коррумпированных действий и повышения наказания за них.

Закон о предотвращении коррупции был принят в июне 1960 года для обеспечения более эффективных мер борьбы с этим явлением. Согласно закону президент страны может назначать директора Бюро, его заместителя и такое количество его помощников и особых следователей, сколько посчитает нужным.

Вид преступления, называемый обычно взяткой, описан в законе термином «коррупционное вознаграждение». Вознаграждения могут принимать разные формы и включать в себя.

а. Деньги или любые подарки, гонорары, займы, награды, комиссионные, ценные бумаги, другую собственность или долю в любой собственности, движимой или недвижимой;

  1. Любую должность, работу или контракт;
  2. Любую уплату, освобождение, погашение долга в рамках любого займа, обязательства и других задолженностей полностью или частично;
  3. Любые другие услуги, предпочтения, преимущества любого вида, включая защиту от любого штрафа или неплатежеспособности, настоящей или ожидаемой, а также освобождение от действий или дисциплинарных взысканий, назначенных либо нет, или снисхождение к выполнению любой обязанности или права в рамках профессиональной деятельности;
  4. Любое предложение, попытку или обещание любого вознаграждения.

В разделе 8 Закона постулируется, по сути, презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности  на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках  коррупционной схемы.

В соответствии со ст. 5 Закона, лицо виновно в коррупции, когда оно само, либо в соучастии с другими, незаконно подкупает, получает, или выражает согласие на получение любого вознаграждения для себя или другого человека. Незаконно дает, обещает или предлагает любому человеку вознаграждение, независимо от того, в своих или сторонних интересах делая это, вознаграждая или подстрекая любого человека к действию или бездействию в отношении любого дела, реального либо лишь задуманного.

В соответствии со ст. 6, коррупционное действие считается совершенным, когда агент незаконно принимает вознаграждение или действует, либо соглашается принять или пытается действовать в интересах любого человека, оказывает покровительство либо пренебрежение к чьим-либо интересам.

Любой человек, вина которого в соответствии с ст. 5 и 6 доказана, должен будет выплатить штраф, сумма которого не превышает 100 тыс. долл, либо заключен в тюрьму на срок до 5 лет, либо и то и другое. Если преступление связано с правительственными контрактами, гражданской службой или в него был вовлечен член парламента, срок заключения может вырасти до семи лет. Помимо штрафа и тюремного заключения, лицу, уличенному в коррупционном преступлении, судом может быть предписано вернуть сумму взятки в виде штрафа.

В соответствии с ст. 26 Закона, действия человека, отказывающего директору или другому уполномоченному офицеру Бюро в доступе в помещение или в  обыске, мешающего офицеру совершать действия, на которые он имеет полномочия в соответствии с Законом, не подчиняющегося законным требованиям офицера Бюро, и скрывающего информацию, которая на разумных основаниях может быть от него затребована, рассматриваются как правонарушение и могут повлечь наказание в виде штрафа, не превышающего 10 тыс. долл., или заключение под стражу на срок до года, либо оба наказания.

Несмотря на то, что закон о предотвращении коррупции обеспечивает защиту личности информанторов, заявляющих о коррупционных преступлениях в Бюро, эта защита сразу теряется, если суд подозревает, что человек предоставил ложные сведения в своей жалобе. Любой гражданин, пойманный на даче ложных показаний сотруднику Бюро или гражданскому служащему, расследующему дело, связанное с коррупцией, преследуется по суду за ложный донос.

Вот один из случаев подобного рода. Водитель такси и одновременно уличный торговец, получил  отказ от арендодателя  в продлении  договора. Решив отомстить, он направил письмо в Бюро, обвиняя своего арендодателя в даче взятки  инспекторам Национального экологического агентства, проверявшим его деятельность. В ходе допроса в Бюро он сфабриковал дальнейшие улики, обвиняющие его арендодателя. В ходе следствия подлог был раскрыт и таксист был осужден судом за дачу ложной информации о коррупционном преступлении и заключен на месяц в тюрьму.

Антикоррупционное законодательство Сингапура регулярно пересматривается с тем, чтобы закрыть коррупционерам лазейки для ухода от ответственности. За прошедшие годы   были внесены следующие изменения:

  • Суд получил право  назначать преступникам штрафы, эквивалентные размерам полученных взяток, независимо от основного наказания или срока тюремного заключения. Для тех, кто не в состоянии произвести полное возмещение, выносится более строгий судебный приговор.
  • Следователи Бюро были наделены  более широкими  полномочиями.
  • Стало необязательным доказывания того, что лицо, получавшее взятку, было в выгодном положении.
  • Следователи Бюро получили возможность получать информацию об уплаченных  налогах.
  • Чиновников обязали декларировать сведения о своем богатстве, (о недвижимости, счетах в банке, пакетах акций и др.) а также о богатстве их жен и детей.
  • Суд получил право признавать несоответствие богатства и уплаченных налогов в качестве подкрепляющего доказательства факта коррупционных действий.
  • Граждане Сингапура были наделены ответственностью за коррупционные преступления, совершенные за пределами страны, и судимы, как если бы они их совершили внутри страны.
  • Усилена ответственность за дачу заведомо ложных показаний или ложной информации.
  • Показания сообщника отныне считаются судом не заслуживающими доверия, пока не доказано обратное.
  • Законной практикой стало предоставление гражданами по требованию  следователей Бюро нужной им конфиденциальной информации.
  • Закон о коррупции 1989 года (Конфискация выгод) наделил суд правом конфисковать собственность и денежные средства, происхождение которых лицо, уличенное в коррупции, не может внятно объяснить. В случае смерти ответчика, суд вправе принять решение  о конфискации его имущества.

Правовая система Сингпура настроена на профилактику коррупции. Глава министерства юстиции ЙонгаПунг Хо, сказал в 2002 году: «Я не сомневаюсь, что в судах можно применять куда более жесткие наказания, чтобы воспитать в обществе недоверие и отвращение к действиям, наделяющим гражданскую службу сомнительной репутацией, и серьезно вредящим беспристрастной работе нашей уголовной системы. Легкое попустительство преступлению, сделанное сегодня, выведет из равновесия эффективность нашей гражданской службы, уменьшив доверие населения к правоприменительным органам, и откинув назад усилия правительства по созданию в международном сообществе облика Сингапура как безопасного и свободного от коррупции государства».

С чиновниками, особенно из правоприменительных органов, проводятся регулярные беседы о ловушках коррупции. Им даются советы о том, как случайно оказаться не вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках Закона о предотвращении коррупции. Сотрудники Бюро также регулярно читают  студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как  для них, так и  для общества .

Применяется разного рода профилактические меры для уменьшения возможностей возникновения коррупционных отношений, особенно в государственных учреждениях. Облегчаются громоздкие процедуры, принимаются меры для устранения задержек в предоставлении разрешений и лицензий и  т.п.

Государственные служащие каждый год обязаны подать специальную  декларацию об отсутствии у них долгов. Считается, что погрязший в долгах чиновник  скорее пренебрежет своими должностными обязанностями ради собственной выгоды, то есть, скорее будет вовлечен в коррупционные схемы. Предоставление чиновником  ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению чиновника с госслужбы.

Каждый чиновник при приеме на службу и далее ежегодно обязан декларировать свое имущество и инвестиции в бизнес, включая вложения жены и зависимых от него детей. Несоответствие богатства и получаемого жалования ведет, как минимум,  к административному расследованию. Если чиновник владеет долями в частных компаниях, ему могут предложить  продать паи и акции во избежание конфликта интересов.

Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить его в любого рода зависимость. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), чиновник может  его принять, но должен незамедлительно  передать его главе своего департамента. Впрочем,  чиновник может взять предмет, если предварительно  заплатит за него по цене, определенной официальной бухгалтерией.

Вот список того, что чиновникам Сингапура  делать позволено:

  • Сообщать о любых коррупционных проявлениях;
  • Избегать неформальных отношений с членами общества, вступающими с чиновником в официальные отношения, чтобы избежать предвзятости и фаворитизма;
  • Указывать на интерес в любом бизнесе не только в своих интересах, но и в интересах семьи. Отстраняться от надзора над такими проектами;
  • Общаться с любым человеком, с которым он вступает в официальные отношения, равноправно и честно без боязни и протекции;
  • Знакомиться с положениями Закона о противодействии коррупции, а также установками и инструкциями ведомства, управляющего сопровождением служащих;
  • Консультироваться с начальником в случаях, когда возникают сомнения относительно обоснованности того или иного действия;
  • Всегда быть лояльным ведомству и придерживаться его интересов.
  • Список того, что делать нельзя
  • Принимать любые награды от любого члена общества в качестве платы за услугу;
  • Принимать подарки за уклонение от действий;
  • Принимать плату за проявление или не проявления расположения кому-либо против долга;
  • Намерено допускать ошибки в официальных документах, а также делать лживые и неверные заявления;
  • Принимать подарки, приглашения на обед или совместные развлечения от любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
  • Заниматься какой-либо внеурочной работой или коммерческой деятельностью без письменного разрешения властей;
  • Принимать вознаграждение за свои услуги от кого-либо в качестве платы за свои профессиональные обязанности;
  • Принимать вознаграждение  или компенсацию от любого поставщика за внеурочную работу по надзору за его проектом;
  • Вкладываться в бизнес любого предпринимателя, с которым чиновник состоит в официальных связях;
  • Принимать комиссионные и откаты от поставщиков, оказывающих услуги;
  • Соглашаться на предложения по бесплатному обслуживанию в личных делах (помощь с транспортом, реконструкцией) от любого лица, с которым чиновник имеет дела;
  • Вступать в неформальные отношения с любым лицом, с которым чиновник имеет официальные отношения, и проявлять фаворитизм;
  • Принимать предложения отправиться в заграничную поездку от поставщиков под прикрытием повода обучения или обзора заграничной продукции;
  • Проводить официальные встречи или переговоры на территории поставщика или в публичных местах, если нет причины для этого;
  • Посещать офис или дом любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
  • Занимать деньги (открыто или тайно) у поставщика, с которым чиновник состоит в отношениях;
  • Позволять поставщику оплачивать свои счета или займы;
  • Давать личным интересам перевешивать служебный долг;
  • Наносить вред правительству, например, давая советы поставщику по использованию лазеек в контрактах.

Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией поражают. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом за счет этого обеспечивает благоприятный инвестиционный климат Сингапура. Но заработают ли эти методы в Украине?

Многое зависит именно от политической воли правящей верхушки, а также наличия/отсутствия гражданского общества которое сможет переписать социальные договор на других условия, а также конечно необходимо и желания людей что либо менять/созидать/развивать.

Будет ли переписан социальный договор? Наверняка, да. Перепишут ли социальный договор в интересах общества или узкой группы «избранных»? Покажет только время…

Что нужно делать? Начать менять/развивать/созидать себя и свою семью, не жить прошлым, а жить настоящим и будущем, уважать свой дом/землю/культуры, чтить традиции/обычаи и не забывать о принципах…

Основной принцип джиу-джитсу — «не идти на прямое противостояние, чтобы победить», не сопротивляться, а уступать натиску противника, лишь направляя его действия в нужную сторону до тех пор, пока тот не окажется в ловушке, и тогда обратить силу и действия врага против него самого...

Продолжение читайте тут.

Давид Шнайдер «Информат»

О чем вы думаете?

Загрузка...
Loading...